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带薪休假都难落实工资指导线有用吗

来源: 2018年11月07日

带薪休假都难落实,工资指导线有用吗?

原标题:带薪休假都难落实,工资指导线有用吗?

带薪休假都难落实,工资指导线有用吗?

2018年你的工资上调了吗?如果还没,可以把这个数据发给单位领导看看。截至目前,上海、山东、山西、内蒙古等多地发布了2018年企业工资指导线,为企业给职工调整工资提供了参考建议。

每年的此时,工资指导线都会成为舆论关注的话题,媒体也会一个个地把各地出台的工资指导线公布出来,以此来证明政府对职工的关心、对企业的监督,也可以认为是有形之手对无形之手的一种弥补。问题的关键是,工资指导线出来以后,再没媒体关注过,这些指导线到底发挥了多少作用,员工的收入有没有因为工资指导线的出台而稳定增长,有多少企业按照工资指导线执行了,又有多少企业没有按照工资指导线执行,如果没有执行,政府又采取了什么措施。

显然,工资指导线已经成为一种摆设,甚至是一种政绩。而在市场工来越高的情况下,工资指导线也可能只能成为一种摆设,一种政绩。因为,按照市场经济要求,企业该不该加工资,加多少,如何加,都是企业自己的事。能够与资方交涉的,只有工会组织代表员工,而不是靠政府的工资指导线。工资指导线下了,企业不按照执行,政府也无法按照指导线去强制执行。要知道,所谓企业工资指导线,是政府根据当年经济发展调控目标,向社会发布的年度工资增长水平的建议,而不是必须执行的政策。否则,企业还怎么成为真正的市场主体,企业还如何执行绩效工资、实行按劳分配。更何况,在金融危机的冲击和影响下,多数企业经营十分困难,能够生存下去就已经是很难了,再按照政府的工资指导线执行,可能只有关闭一条路了。所以,有的人说,工资指导线就是要求企业在基准线、上线、下线三条线方面不能出现负数。这个问题可不是政府说了算了,效益下降了,运转不动了,出现负数也是必然的。不然,怎么叫市场化,怎么叫市场主体呢?

我们说,出台工资指导线的目的,应当是维护员工的权利,确保员工能够在企业获得应有的报酬,以实现自身价值。问题在于,工资指导线并不是刚性政策,也不能是刚性政策。这里,有两种情形必须考虑。一是企业经营状况极差的,如何执行?有条件执行吗?一是工资水平已经很高的,政府给其下达工资指导线,岂不是加重企业负担。再者,如果企业效益出现明显下降,也要去执行工资指导线,那企业如何生存。

实际上,目前员工真正需要政府关心的,并不是下达工资指导线,而是劳动权利。譬如带薪休假问题,譬如产假问题,又譬如社会保障问题,等等。法律赋予的权利都得不到落实,却要执行建议式政策,说到底,就是管错了方向,指导错了目标

带薪休假都难落实工资指导线有用吗

。恰恰是,那些已经成为纸面上的权利的东西,才是政府最应当用有形之手干预的。只有将职工的合法权益落实了,才能让员工真正感受到政府的关心和关怀。

需要指出的是,目前推行的工资集体协商制度,应当比工资指导线更具价值、更有意义、更值得好好落实。如果真的要维护员工的权利的话,重点应当放到如何把工资协商制度抓好上,把工会的作用发挥好。国外没有什么工资指导线,员工的权利却大多得到了维护,原因就在于,工会在维护员工权利方面发挥了比较好的作用,工会的独立性比较强,工会在与资方的谈判中能够比较好地代表员工、能够为员工争取到应当具有的权利。空有工资指导线,却没有谈判的筹码,员工权利一样落空。

所以,在经历了相当一段的实践以后,已经证明工资指导线的作用和价值已基本失去,尤其在国企改革力度很大,国有企业数量越来越少的情况下,维护员工权利的目标,也应当转向工会、转向工资集体协商、转向法律,而不是毫无约束效率、且与市场经济不符的工资指导线。工资指导线应当退出市场了,也只有工资指导线退出市场,工资集体协商才能真正登场,工会的作用才能真正发挥。否则,员工工资是否能够提高,权利能否得到落实,会被工资指导线等虚无飘渺的东西掩盖掉,使真正的问题得到解决。

随着市场经济的不断完善,尤其是法制的不断健全,工会的作用也将不断扩大,工会作用的扩大,就意味着劳方与资方、员工与经营者之间的地位在逐步走向平等,一旦地位平等了,员工的权利也就能够得到落实了,包括工资在内的报酬、待遇等也会逐步稳定,以效益和能力决定员工收入的机制就能形成。

如果各地真的还想保留工资指导线的话,不妨就对国有企业、事业单位等下达,反正这些企业与政府的关系尚没有理顺。对其他所有制企业,需要下达的,只有一个,就是最低工资标准。在企业的社会感尚不是很强,工会的地位还没有完全独立的情况下,满足低收入人群的需要,还是需要有一定的行政手段的。

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